סוללות אגירה במקום גנרטור בבניין: מה בודק משרד האנרגיה

מה פורסם

החטיבה לאנרגיה מקיימת במשרד האנרגיה והתשתיות פרסמה ב-28 באוקטובר 2026 טיוטת מסמך להערות הציבור. המסמך בודק את ההיתכנות הכלכלית של מתקני אגירה בבנייני מגורים משותפים, כתחליף לגנרטור החירום.

המסמך הוא בדיקה כלכלית, ולא נוסח של תקנה. בתקשורת דווח שהמשרד ומינהל התכנון מכינים תיקון לתקנות. במסמך עצמו לא מופיע נוסח תיקון ולא מופיע לוח זמנים.

על אילו בניינים חלה היום חובת הגנרטור

לפי המסמך, חוק התכנון והבנייה (סעיף 158א) קובע את החובה לגבי בניינים רבי-קומות. לפי ההגדרה בתקנות, אלה בניינים שבהם הפרש הגובה בין מפלס הכניסה לבין מפלס הכניסה לקומה הגבוהה ביותר שמיועדת למגורים עולה על 29 מטר. המסמך מתייחס לחובה רק בהקשר של בניינים כאלה.

הגנרטור צריך להפעיל בהפסקת חשמל את המערכות החיוניות של הבניין. בין השאר: תאורת חירום במרחבים המוגנים ובשטחים המשותפים, משאבות מים לכיבוי אש, מפוחי יניקת עשן, אוורור במקלטים ובמעליות, ולפחות שתי מעליות. לפי תקנות החשמל, חלק מהמערכות צריכות לפעול לפחות 90 דקות.

החוק מאפשר לאשר בתקנות טכנולוגיות חלופיות לגנרטור. על זה נשען המסמך.

סוללה או גנרטור: כמה זה עולה לפי סוג הבניין

המשרד השווה את העלות המהוונת לאורך 20 שנה, בשיעור היוון של 5%, לשלושה סוגי בניינים שמאפיינים בנייה חדשה. העלות כוללת הקמה, תפעול ותחזוקה. הסוללה תוכננה לספק את עומסי החירום של הבניין למשך 90 דקות, גם בתום 20 שנה.

* עלות מהוונת (NPV), לפי טבלה 5 בטיוטת משרד האנרגיה. הנחות המודל: עלות הקמת אגירה של 180 דולר לקוט״ש (כ-630 שקל בשער 3.5), תחזוקה שנתית של 1.25% מעלות ההון, גנרטור ב-1,000 שקל לקילו-וולט-אמפר, סולר ב-7.8 שקל לליטר. עבודות הבניין והחיבור ללוח החירום משותפות לשתי החלופות, ולכן לא נכללו.

בסיכום המסמך כתוב שבמחירי האגירה של היום שתי החלופות שקולות כלכלית. לפי ניתוח הרגישות, ירידה של כ-10% במחיר האגירה, לכ-570 שקל לקוט״ש, תספיק כדי שהסוללות יהיו זולות יותר בכל שלושת סוגי הבניינים. ככל שהבניין גדול יותר, התוצאה רגישה יותר לעלות התחזוקה של הסוללות.

מה עוד המשרד מציין

מעבר לעלות, המסמך מונה כמה הבדלים בין החלופות:

• רעש, זיהום ואחסון דלק. סוללה חוסכת את רעש הגנרטור, את זיהום האוויר ואת אחסון הסולר בבניין.
• אמינות. גנרטור פועל לעיתים רחוקות, ותקלה בו יכולה להתגלות רק כשצריך אותו. במערכת אגירה יש ניטור רציף של הסוללה, הממיר והבקרה.
• שימוש בשגרה. סוללה עם קיבולת גדולה מהנדרש לחירום יכולה לטעון בשעות זולות ולפרוק בשעות יקרות. כך יורדת הוצאת החשמל של השטחים המשותפים. המסמך מציין שהרווח מכך תלוי בגודל המערכת, בעלות ההקמה ובקיומה של מערכת ייצור מקומית, כמו גג סולארי.

ההשוואה בטבלה בודקת סוללה שמשמשת לגיבוי בלבד. הרווח האפשרי משימוש יומיומי לא נכלל בה.

איך זה מתחבר לגג סולארי בבניין משותף

שבוע לפני כן, ב-19.10.2026, פרסמה רשות החשמל שימוע על תעריפי הגגות הסולאריים מ-2027. בין השאר הוא מציע לא להאריך את התעריף המשלים למתקן סולארי עם אגירה. גם אם הפרמיה האורבנית תוארך, הרשות לא מתכוונת להאריך את הפרמיה לאגירה. פירטנו את השימוע בכתבה על תעריף 2027.

לקריאתנו (זו מסקנה של האתר, לא של המסמכים), שני המסמכים מצביעים על אותו כיוון: התמריץ הייעודי לאגירה מצטמצם, וייתכן שהערך של סוללה בבניין יגיע בעיקר מהחיסכון. חיסכון כזה יכול לבוא מהגנרטור, מהסטת צריכה לשעות זולות ומשימוש בחשמל מהגג בשעות הערב.

כללי ההסכמה של הדיירים, חלוקת הרווחים ושני המסלולים, רכישה עצמית או השכרת הגג ליזם, מפורטים במדריך לסולאר בבניין משותף.

למי זה רלוונטי

שלושת סוגי הבניינים במסמך מייצגים בנייה חדשה. לכן הממצאים נוגעים קודם כול ליזמים ולקבלנים שמתכננים בניין רב-קומות, ולמי שקונה דירה בפרויקט כזה. המסמך לא עוסק בהחלפת גנרטור קיים בבניין ותיק.

אלה הנתונים שמשפיעים על ההשוואה בבניין מסוים, לפי המודל של המשרד:

• עומסי החירום: מספר המעליות, משאבות המים, גודל החניון והשטחים שדורשים תאורת חירום. הם קובעים את גודל הגנרטור ואת קיבולת הסוללה.
• סוג החניה: בבניינים עם חניון תת-קרקעי, הגנרטור יצא זול יותר בבדיקה.
• עלות התחזוקה השנתית: של הגנרטור הקיים ושל מערכת האגירה החלופית.
• מקום על הגג: למערכת סולארית שיכולה לטעון את הסוללות.

ההבדלים בין סוגי הסוללות מפורטים במדריך לאגירת אנרגיה, ומחירי סוללות לבית במחירון סוללות האגירה. לבית פרטי, ההשוואה בין סולארי עם אגירה לבין גנרטור נמצאת במדריך לעצמאות אנרגטית בחירום.

איך מגישים הערות

המשרד מקבל הערות והצעות עד 15.11.2026 במייל shanyya@energy.gov.il. לפי ההודעה, התגובה צריכה להיות באורך של עד שני עמודים, עם שם מלא, חברה או ארגון, טלפון ומייל. המשרד רשאי לפרסם את התגובות.

שאלות נפוצות

מותר כבר היום להחליף את הגנרטור בסוללות?

המסמך שפורסם הוא בדיקה כלכלית להערות הציבור, ולא תקנה. החוק מאפשר לאשר טכנולוגיות חלופיות רק בתקנות, ועד אז חובת הגנרטור בבניינים רבי-קומות נשארת.

האם כל בניין משותף חייב גנרטור?

לפי המסמך, החובה בחוק חלה על בניינים רבי-קומות, כלומר בניינים שבהם הכניסה לקומת המגורים הגבוהה ביותר נמצאת יותר מ-29 מטר מעל מפלס הכניסה.

האם סוללות זולות יותר מגנרטור?

לפי המודל של המשרד, בבניין של עד 9 קומות עם חניה עילית, סוללות זולות בכ-21,000 שקל לאורך 20 שנה. בבניינים עם חניון תת-קרקעי הגנרטור זול יותר, בכ-4,700 שקל ובכ-38,400 שקל. בסיכום כתוב שבמחירים של היום החלופות שקולות.

אפשר לטעון את הסוללות מגג סולארי?

המסמך מציין שקיומה של מערכת ייצור מקומית משפיע על העלות ועל החיסכון של מערכת אגירה מוגדלת. ההשוואה בטבלה עצמה בודקת גיבוי בלבד.

יש מענק לסוללות בבניין?

במסמך של משרד האנרגיה לא מוזכר מענק. השימוע של רשות החשמל מאוקטובר 2026 מציע לא להאריך את התעריף המשלים לאגירה במתקנים סולאריים.