בתוקף מ-11.12.2025עודכן: ספטמבר 2026·12 דקות קריאה

חובת התקנת מערכת סולארית בבנייה חדשה – חוק סולאר 2026

חובת התקנת מערכת סולארית חלה על כל בקשה להיתר בנייה שהוגשה מ-11.12.2025. יחידת דיור צמודת קרקע שגג שלה עולה על 100 מ"ר חייבת במערכת של 5 kVA, ובניין שאינו למגורים שגגו עולה על 250 מ"ר חייב במערכת של שטח הגג חלקי 20, עד 15 kVA. בבנייני מגורים משותפים שגגם עולה על 250 מ"ר נדרשות הכנות בלבד. ההתקנה היא תנאי לתעודת גמר.

על מי חלה חובת ההתקנה לפי התקנות, אילו פטורים קיימים, מה נדרש בבניין משותף, כמה זה עולה ואיך החובה נבדקת עד תעודת הגמר

שלוש שורות למי שממהר

—בית צמוד קרקע חדש עם גג מעל 100 מ"ר – מערכת 5 kVA

—חל על בקשות להיתר שהוגשו מ-11.12.2025; בתים קיימים פטורים

—בלי מערכת מותקנת – אין תעודת גמר (החיבור לרשת אינו תנאי)

האם החובה חלה עליכם?

10 שניות

סוג המבנה

שטח הגג120 מ"ר

40600

חלה עליכם חובת התקנה

יחידת דיור צמודת קרקע שגג שלה עולה על 100 מ"ר חייבת במיתקן פוטו-וולטאי של 5 kVA (מותר גם גדול יותר). ההתקנה היא תנאי לתעודת גמר, גם אם המערכת עוד לא חוברה לרשת.

הספק נדרש

5 kVA

עלות משוערת

₪26–32.5 אלף

חשבו עלות וחיסכון בדקו אפשרות להצעת מחיר

עדכון אפריל 2026

מינהל התכנון עדכן ב-19.04.2026 את דף ההסבר הרשמי והבהיר שתי נקודות: החובה חלה על הקמת המיתקן בלבד ולא על חיבורו לרשת החשמל, ובניין שמחובר לרשת של מחלק חשמל שפטור מרישיון (כ-40 יישובים קטנים שבהם חברת החשמל אינה מחלקת החשמל) אינו חייב בהתקנה.

בונים בדרום? המדריך למערכת סולארית בקריית גת מפריד בין דרישות היתר, הכנה מוקדמת ותכנון גג בכרמי גת.

מהי חובת התקנת מערכת סולארית (חוק סולאר 2026)?

ב-11.12.2025 נכנס לתוקף תיקון לתקנות התכנון והבנייה (תכן הבנייה) (בנייה בת-קיימה), שהוסיף לתקנות פרק חדש: "מערכות לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת". התיקון קובע מתי חובה להתקין מיתקן פוטו-וולטאי בבניין חדש, באיזה הספק, ומתי מספיק לבצע הכנות. בציבור התקנות מוכרות בשמות "חוק סולאר 2026", "חוק החשמל 2026" או פשוט חובת התקנת פאנלים סולאריים.

זו הפעם הראשונה מאז חובת דוודי השמש משנות ה-70 שהמדינה מחייבת ייצור אנרגיה מבוזר על גגות. לפי הערכת משרדי הממשלה, עד 2040 התקנות צפויות להוסיף כ-3,500 מגה-וואט של מערכות סולאריות – חשמל שמספיק לכ-550 אלף משקי בית – ולחסוך כ-35 אלף דונם של שטחים פתוחים.

התקנות חלות על בקשה להיתר שהוגשה ב-11.12.2025 או אחריו. בקשה שהוגשה לפני המועד הזה אינה כפופה לחובה, גם אם ההיתר עצמו אושר מאוחר יותר. בתים קיימים אינם חייבים, אלא אם מגישים בקשה להיתר לתוספת גדולה – שתי קומות לפחות או 100% משטח הבניין.

ספי החובה — במבט אחד

יחידת דיור צמודת קרקע חדשה

גג מעל 100 מ"ר (לכל יחידה) → מערכת 5 kVA

בניין חדש שאינו למגורים

גג מעל 250 מ"ר → שטח הגג חלקי 20, עד 15 kVA

בניין מגורים חדש שאינו צמוד קרקע

גג מעל 250 מ"ר → הכנות בלבד, בלי התקנה

בית קיים / בקשה להיתר לפני 11.12.2025

אין חובה — למעט תוספת של 2 קומות או 100% מהשטח

טבלת חובה להעתקה

החובה בטבלה חלה על בקשות להיתר שהוגשו מ-11.12.2025. עודכן: ספטמבר 2026.

מי חייב במערכת סולארית בבנייה חדשה
מי	סף גג	הספק	חובה או פטור	תקנה
יחידת דיור צמודת קרקע חדשה	מעל 100 מ"ר לכל יחידה	5 kVA	התקנה	קובץ התקנות 11884
בניין חדש שאינו למגורים	מעל 250 מ"ר	שטח הגג חלקי 20, עד 15 kVA	התקנה
בניין מגורים חדש שאינו צמוד קרקע	מעל 250 מ"ר	הכנות למערכת של 5 kVA	הכנות בלבד, בלי התקנה
בית קיים, או בקשה להיתר לפני 11.12.2025	—	—	אין חובה — למעט תוספת של 2 קומות או 100% מהשטח
תוספת בנייה לבניין קיים	גג התוספת מעל 100 מ"ר (צמוד קרקע) או מעל 250 מ"ר (שאינו למגורים)	—	חלה החובה אם התוספת היא שתי קומות לפחות או 100% משטח הבניין, לפי השטח הקטן

בניין שמחובר לרשת של מחלק חשמל שפטור מרישיון (כ-40 יישובים קטנים) אינו חייב בהתקנה.

מקור: חובת התקנת מערכת סולארית 2026, פורטל סולארי, עודכן ספטמבר 2026. לפי רשומות, קובץ התקנות 11884 ומינהל התכנון.

שורת קרדיט להעתקה

מקור: <a href="https://solar-portal.co.il/מדריכים/חוק-סולאר-2026/">חובת התקנת מערכת סולארית 2026</a>, פורטל סולארי, עודכן ספטמבר 2026. לפי <a href="https://www.gov.il/BlobFolder/news/foto_waltai_new/he/tak-11884.pdf">רשומות, קובץ התקנות 11884</a> ו<a href="https://www.gov.il/he/pages/foto_waltai_new">מינהל התכנון</a>.

אותה טבלה כקובץ JSON

מי חייב להתקין מערכת סולארית?

בתים צמודי קרקע

יחידת דיור צמודת קרקע היא דירה שאין מעליה או מתחתיה דירה נוספת – בית פרטי, קוטג', דו-משפחתי או בית טורי. החובה חלה כששטח הגג של כל יחידה עולה על 100 מ"ר; נחשב שטח הגג שמוגש בהיתר, גם אם הגג משופע.

דירות גג ופנטהאוזים

דירת גג בבניין משותף אינה יחידת דיור צמודת קרקע, ולכן אין על בעליה חובת התקנה. אם הבניין חדש וגגו עולה על 250 מ"ר, הבניין כולו נדרש לבצע הכנות למערכת עתידית.

תקנות סולארי לבתים משותפים

בבניין מגורים חדש שאינו צמוד קרקע וגגו עולה על 250 מ"ר אין חובת התקנה, אלא חובת הכנות שיאפשרו מערכת עתידית של 5 kVA: מקום לממיר ולמונה ייעודי, התחשבות בעומס על הגג, מקום למפסק בלוח החשמל הציבורי, מובל ראשי מהלוח לאזור המערכת ונקודת חיבור למים.

חשוב: מה שקובע הוא מועד הגשת הבקשה להיתר, לא מועד אישורה. בקשות שהוגשו מ-11.12.2025 ואילך כפופות לתקנות; בתים קיימים ובקשות שהוגשו לפני כן אינם חייבים.

פטורים מחובת התקנת מערכת סולארית

יש שני סוגי פטור. חלק מהבניינים פטורים מראש לפי התקנות. בנוסף, מהנדס הוועדה (בשלב תיק המידע) או רשות הרישוי (בהחלטה על ההיתר) רשאים לפטור מהתקנה או מהכנות אם מתקיים אחד התנאים שבתקנות. את הפטור מבקשים בתיק המידע או בבקשה להיתר, ולא אחרי שההיתר ניתן.

פטור מראש לפי התקנות

1קירוי בלבד: סככה או גגון הנסמכים על עמודים בלי קירות (למעט קירוי של מיתקן תשתית).

2חוף הים: בניין שנמצא בין שורת המבנים הראשונה הפונה לים לבין קו החוף.

3מקווה טהרה.

4שימור: בניין שהוא תוספת למבנה המיועד לשימור לפי תוכנית או רשימת שימור מאושרת.

5בנייה תת-קרקעית: בניין שכולו מתחת לפני הקרקע, או שגגו לא עולה על 2 מטרים מעל הקרקע שסביבו.

פטור בשיקול דעת המהנדס או רשות הרישוי

1הצללה: הגג מוצל כך שלא ניתן לייצר את ההספק הנדרש.

2ערך אדריכלי: לבניין ערכיות אדריכלית ייחודית שעלולה להיפגע מההתקנה.

3מרפסת גג: הגג משמש כמרפסת גג לקומה שמעליו.

4בנייה עתידית לפי תוכנית: הגג מיועד לבינוי לפי תוכנית (לא די בזכויות בנייה פרטיות שלא נוצלו).

5שימוש הכרחי בגג: ההתקנה מונעת שימוש מותר אחר בגג שנדרש לתפקוד הבניין.

6יציבות: לפי חוות דעת מתכנן השלד, יציבות הבניין לא מאפשרת את ההתקנה.

7בניין זמני לפי כל דין.

איזו מערכת סולארית נדרשת?

התקנות קובעות את ההספק ביחידות kVA (קילו-וולט-אמפר, יחידת ההספק של הממיר), ומותר להתקין מערכת גדולה מהנדרש:

5 kVA

הספק נדרש ליחידת דיור צמודת קרקע

מעל 100 מ"ר

סף שטח הגג שמחייב התקנה בבית צמוד קרקע

* בבניין שאינו למגורים (גג מעל 250 מ"ר) ההספק הנדרש הוא הקטן מבין 15 kVA לבין שטח הגג חלקי 20: גג של 260 מ"ר מחייב 13 kVA, וגג של 300 מ"ר ומעלה מחייב 15 kVA. המערכת לא חייבת להיות על הגג – אפשר גם על קירוי חניה או פרגולה באותו מגרש.

למבני תעשייה, מסחר ומבנים חקלאיים, מדרגות התעריף, תחזית הייצור והשיקולים מעבר לחובה מפורטים במדריך מערכת סולארית מסחרית לעסק.

בפועל, עבור רוב הבתים הפרטיים, מערכת של 5-8 קילוואט תהיה המתאימה ביותר:

· בתים פרטיים סטנדרטיים (4-5 חדרים): מערכת של 5-6 קילוואט
· בתים גדולים (6+ חדרים): מערכת של 8-10 קילוואט
· צריכה גבוהה במיוחד (בריכה, מיזוג מרכזי, רכב חשמלי): שקלו 10 קילוואט ומעלה

כמה עולה לעמוד בדרישות?

עלות ההתקנה תלויה בגודל המערכת, באזור הגיאוגרפי, ובמורכבות ההתקנה.

מחירים כולל מע״מ, התקנה ואישורים · ספטמבר 2026

מערכת מינימלית לפי החוק

₪26,000–32,500

5 קילוואט - ההספק הנדרש לבית צמוד קרקע

מערכת מורחבת

₪30,000–48,000

6-8 קילוואט - לבתים עם צריכה גבוהה

מערכת גדולה

₪45,000–58,000

10 קילוואט - לבתים גדולים, בריכה או רכב חשמלי

מה כולל המחיר?

·פאנלים סולאריים באיכות גבוהה

·ממיר (אינוורטר) עם אחריות של 5-10 שנים

·מערכת חיבור ותשתיות חשמל

·התקנה מקצועית על הגג

·טיפול בכל האישורים והטפסים

·חיבור לרשת החשמל

·הדרכה ותמיכה טכנית

טבלה מלאה לפי גודל, מ-3 ועד 15 קילוואט, במחירון מחיר מערכת סולארית.

החזר השקעה

גם כשההתקנה היא חובה, המערכת מחזירה את עצמה: כל קילוואט מייצר כ-1,600-1,750 קוט״ש בשנה, ששווים כ-₪770-1,000 בחיסכון ובמכירת עודפים. זמן ההחזר הטיפוסי למערכת של 5-10 קילוואט הוא 5-9 שנים.

הטבות מס ותמריצים

אין מענק ישיר מהמדינה להתקנת מערכת בבנייה חדשה. אלה ההטבות והמנגנונים שכדאי לבדוק:

מס הכנסה על מכירת חשמל

יצרני חשמל ביתיים עשויים להיות זכאים להקלות במס על ההכנסה ממכירת עודפים, בכפוף להספק המערכת ולגובה ההכנסה. התנאים משתנים, ולכן בודקים את הזכאות העדכנית מול רשות המסים לפני שמסתמכים עליה.

ארנונה

הטיפול בארנונה על שטח המערכת נקבע בצו הארנונה של כל רשות מקומית. לפני ההתקנה כדאי לבדוק מול מחלקת הארנונה אם יש חיוב או הקלה.

הסדרי הזנה למערכת חדשה

מונה נטו הוא הסדר ותיק ואינו מסלול ההצטרפות למצטרפים חדשים. במערכת חדשה בודקים את אסדרת ההזנה והתעריף שחלים במועד הרישום, לצד החיסכון מצריכה עצמית.

המדריך המעודכן למונה נטו ולתעריפי ההזנה ←

איך החובה נבדקת: מתיק המידע ועד תעודת גמר

לפי מצגת ההדרכה של מינהל התכנון · בבנייה חדשה המערכת היא חלק מהליך ההיתר

01תיק מידע

קביעת החובה

מהנדס הוועדה קובע אם נדרשת התקנה או הכנות בלבד. כבר כאן אפשר לבקש פטור

02בקשה להיתר

סימון בתוכניות

בתוכנית ההגשה מסמנים את קונטור מיקום המערכת; מי שלא ביקש פטור קודם יכול לבקש עכשיו

03החלטת הוועדה

תנאי בהיתר

הוועדה קובעת שהתקנת המערכת היא תנאי לקבלת תעודת גמר

04שלב הבנייה

התקנה

המערכת מותקנת לפני סיום הבנייה – לא ניתן לדחות אותה כהשלמה מאוחרת

05תעודת גמר

בדיקה ויזואלית

מוודאים שהמערכת מותקנת, גם אם עוד לא חוברה לרשת. מבנה ציבור – עד שנה אחרי

בלי מערכת סולארית – אין תעודת גמר

בבניין שחלה עליו החובה, הוועדה קובעת בהחלטה על ההיתר שהתקנת המערכת היא תנאי לקבלת תעודת גמר. כלומר, בלי מערכת מותקנת הבנייה לא מסתיימת רשמית. החובה היא להקים את המערכת – היא לא חייבת להיות מחוברת לרשת בזמן הבדיקה.

טיפ: אם אתם בונים בית חדש, כדאי לשלב את התקנת הסולאר בתקציב הבנייה מההתחלה. התקנה בשלב הבניה היא פשוטה יותר וזולה יותר מאשר התקנה על גג קיים.

המשמעות בפועל

·הוועדה קובעת בהיתר שהתקנת המערכת היא תנאי לתעודת גמר

·לא ניתן לדחות את ההתקנה כ"השלמה מאוחרת" (למעט מבני ציבור – עד שנה)

·בבדיקה לתעודת הגמר מוודאים ויזואלית שהמערכת מותקנת

·החובה היא להקים את המערכת – החיבור לרשת אינו תנאי

שאלות נפוצות על חובת התקנת מערכת סולארית

על מי חלה חובת התקנת מערכת סולארית?+

החובה חלה על בקשות להיתר בנייה שהוגשו מ-11.12.2025 ואילך: יחידת דיור צמודת קרקע (שאין מעליה או מתחתיה דירה נוספת) שגג שלה עולה על 100 מ"ר חייבת במערכת של 5 kVA, ובניין שאינו למגורים שגגו עולה על 250 מ"ר חייב במערכת של שטח הגג חלקי 20, עד 15 kVA. בבנייני מגורים שאינם צמודי קרקע וגגם עולה על 250 מ"ר נדרשות הכנות בלבד.

ממתי החוק בתוקף, והאם הוא חל על מי שכבר הגיש בקשה להיתר?+

התקנות נכנסו לתוקף ב-11.12.2025, חצי שנה אחרי פרסומן ברשומות, והן חלות רק על בקשה להיתר שהוגשה ביום הזה או אחריו. בקשה שהוגשה לפני 11.12.2025 אינה כפופה לחובה, גם אם ההיתר אושר מאוחר יותר. בתים קיימים אינם חייבים.

מה קורה אם לא מתקינים מערכת סולארית?+

בהחלטה על ההיתר הוועדה קובעת שהתקנת המערכת היא תנאי לקבלת תעודת גמר, ולא ניתן לדחות אותה כ"השלמה מאוחרת". בבדיקה לתעודת הגמר מוודאים ויזואלית שהמערכת מותקנת. רק במבנה ציבור (חינוך, רווחה, דת, תרבות וקהילה) אפשר לקבוע בהיתר שהמערכת תותקן עד שנה אחרי תעודת הגמר.

מה גודל המערכת הסולארית שנדרשת?+

ביחידת דיור צמודת קרקע – 5 kVA (קילו-וולט-אמפר, יחידת ההספק של הממיר). בבניין שאינו למגורים – הקטן מבין 15 kVA לבין שטח הגג במ"ר חלקי 20, כך שגג של 260 מ"ר מחייב 13 kVA וגג של 300 מ"ר ומעלה מחייב 15 kVA. מותר להתקין מערכת גדולה יותר, ובבית פרטי זה לרוב גם משתלם יותר.

האם יש פטורים מחובת ההתקנה?+

כן. פטורים אוטומטיים: סככה או גגון על עמודים בלי קירות, בניין בשורה הראשונה מול הים, מקווה טהרה, תוספת למבנה לשימור ובניין תת-קרקעי או שגגו עד 2 מטרים מעל הקרקע. בנוסף, מהנדס הוועדה או רשות הרישוי רשאים לפטור אם הגג מוצל, הבניין בעל ערך אדריכלי ייחודי, הגג משמש מרפסת לקומה שמעליו, הגג מיועד לבנייה עתידית לפי תוכנית, ההתקנה מונעת שימוש הכרחי בגג, יציבות הבניין לא מאפשרת זאת או שהבניין זמני.

האם החובה חלה על תוספת בנייה או הרחבה לבית קיים?+

כן, אם הבקשה להיתר היא לתוספת מעל פני הקרקע של שתי קומות לפחות או של 100% לפחות משטח הבניין הקיים (לפי השטח הקטן), ושטח הגג של התוספת עולה על 100 מ"ר ליחידה צמודת קרקע או על 250 מ"ר לבניין שאינו למגורים.

האם חייבים לחבר את המערכת לרשת החשמל?+

לא. לפי מינהל התכנון, החובה חלה על הקמת המיתקן בלבד ולא על חיבורו לרשת החשמל. עם זאת, מערכת שלא מחוברת לא חוסכת בחשבון ולא מוכרת עודפים, ולכן כמעט תמיד כדאי לחבר אותה.

האם המערכת חייבת להיות מותקנת על הגג?+

לא. שטח הגג (כפי שהוא מוגש בהיתר, כולל גג משופע) הוא רק תנאי הסף שקובע אם יש חובה. את המערכת עצמה אפשר להתקין גם במקום אחר, למשל על קירוי חניה או פרגולה באותו מגרש.

האם החובה חלה על מבנה חקלאי, סככה או מבנה תעשייה?+

מבנה תעשייה, מסחר או מבנה חקלאי עם קירות שגגו עולה על 250 מ"ר חייב במערכת, כמו כל בניין שאינו למגורים. סככה או גגון הנסמכים על עמודים בלי קירות פטורים, למעט קירוי של מיתקן תשתית.

כמה עולה לעמוד בדרישות החוק?+

מערכת 5 קילוואט לבית צמוד קרקע עולה כ-₪26,000 עד ₪32,500 כולל מע״מ והתקנה, ומערכת 10 קילוואט כ-₪45,000 עד ₪58,000. במבנה שאינו למגורים, מערכת 13-15 קילוואט עולה כ-₪55,000 עד ₪82,500. המחירים המלאים לפי גודל מופיעים במחירון המערכות.

האם המדינה מסייעת במימון ההתקנה?+

אין מענק ישיר מהמדינה להתקנת מערכת בבנייה חדשה. המערכת מייצרת הכנסה ממכירת עודפים בתעריף של 48 אג׳ לקוט״ש (54 אג׳ ב-67 יישובים עירוניים) למערכות עד 15 קילוואט. על הטבות מס הכנסה וארנונה כדאי לבדוק את התנאים העדכניים מול רשות המסים והרשות המקומית.

מה זה "נט מטרינג" ואיך זה עובד?+

מונה נטו הוא הסדר ותיק שאינו מסלול ההצטרפות למצטרפים חדשים. למערכת חדשה בודקים את אסדרת ההזנה והתעריף התקפים ביום הרישום, לצד החיסכון מצריכה עצמית. ראו את מדריך מונה נטו המעודכן לפני חתימה.

האם כל גג מתאים להתקנת פאנלים?+

רוב הגגות מתאימים, אבל יש דרישות: הגג צריך להיות במצב תחזוקה טוב, כיוון דרום/דרום-מערב הוא אידיאלי, וצריך מרחב פנוי של לפחות 15 מ"ר. גגות שטוחים וגגות רעפים שניהם מתאימים, אך דורשים סוגי התקנה שונים. חשוב לוודא שהגג יכול לשאת את המשקל הנוסף.

מה צריך לבדוק לפני שבוחרים קבלן להתקנה?+

ודאו שהעבודה החשמלית מבוצעת על ידי חשמלאי בעל רישיון מתאים, שלקבלן יש ביטוח אחריות מקצועית תקף וניסיון בהתקנות דומות. בבנייה חדשה חשוב שהמתקין יתאם עם האדריכל כבר בשלב ההיתר, כי מיקום המערכת מסומן בתוכניות ההגשה.